关键词：腾笼换鸟

“八八战略”蕴含的辩证观，是善于把握优势、努力补齐短板。善于历史地全面地辩证地思考问题，深入挖掘优势、尽快让劣势转化为优势，把先发优势变成可持续的优势。

习近平总书记在浙江工作时，着眼于破解经济社会发展面临的“先天不足”和“成长的烦恼”，开创性提出“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，强调“立足浙江发展浙江、跳出浙江发展浙江”，为推动经济结构战略性调整和增长方式根本性转变指明了方向。

杭州作为创新活力之城，坚持把制造业作为强市之基，纵深推进新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，扎实推动产业集群建设，制造业高质量发展指数持续领跑全省。

（一） 亮点样本：从空分制造龙头到气体产业龙头

连日高温天气，丝毫没有减弱杭氧人抓项目、赶生产的劲头。

杭氧临安制造基地，绿树掩映的厂区空地上，不时可见整装待发的空分设备、大型运输车辆。厂房内机器的轰鸣声、电焊弧光此起彼伏，一片火热的繁忙生产场景。

从2003年提出整体搬迁的设想，到2006年启动迁扩建工程、2009实施企业搬迁，近20年来，伴随着“八八战略”在杭州的深入实践，杭氧这家装备制造的龙头企业，也迎来了脱胎换骨般的变化。

生产任务再创新高

临安制造基地空分厂内，一个个空分塔器排开施工，起吊、焊接、装配等作业分头展开。

这些直径达4—6米的庞然大物，是空分设备的核心部件。身着全套防护服的焊工冒着高温，在塔器内外一丝不苟地电焊作业。高高的厂房墙壁上，“重器扬国威，大气行天下”等字样十分显目。

“今年制造基地的生产任务排得满满的，预计将创历史新高。”杭氧集团生产管理部部长郑剑兴告诉记者，宝丰11万等级空分等大项目订单都在全力生产之中。

内蒙古宝丰煤基新材料有限公司项目是全球单厂规模最大的煤制烯烃项目，杭氧承接配套6套11 万等级的空分装置订单，为目前国内空分行业规模等级和套数之最。

在空分厂房内，记者见到了正在制造之中的宝丰项目塔器产品。与其他整体塔器的制造方式不同，直径近6米的大型塔器被分段施工，犹如“切香肠”式分成多段，便于通过公路长途运输到项目现场，再拼装成整体塔器。这也对制造、运输、安装等各环节提出了更高要求。

作为一名杭氧老员工，郑剑兴亲历了14年前的杭氧大搬迁，从东新路的老杭氧迁至临安青山湖畔的新基地。这不仅是一次生产场地的迁移，更是一次全面的产业升级，也为杭氧的持续高质量发展提供了有力支撑。

老厂区土地面积有680亩，当时生产制造的最大空分设备是4万等级，如今杭氧新基地生产的最大空分设备已达到12万等级，新基地的总面积是老厂区的1.2倍，而产能最高制氧容量较2009年提高了1倍以上，其生产能力、技术水平已不可同日而语。

带动高质量发展的全面升级

就在上周，远在千里之外的内蒙古鄂尔多斯市苏里格经济开发区图克工业项目区内，杭氧的宝丰项目首套空分设备现场安装启动。杭氧集团股份有限公司董事长、总经理郑伟带队奔赴现场，打响项目攻坚战。这首批空分设备部件就是从临安制造基地发运，分装多辆大型运输车，长途跋涉抵达现场。

大项目大订单的背后，体现的是杭氧作为空分行业龙头的雄厚实力。在杭氧临安制造基地内，分门别类布局了近20家子公司、工厂，形成了产业链的自主成套能力。比如新基地开发建设了国内首条高效的填料生产线，打破了国外公司的制约，大大提升了杭氧空分产品的市场竞争力。此外，新增了国内最大、最先进的真空钎焊炉，改进了板式清洗自动化流水线等，一大批重大设备的改造和提升，使公司的生产加工能力有了质的飞跃。

在空分厂房一侧的大显示屏上，生产指令、生产进度等信息实时显示，一目了然。“去年杭氧智能化工厂一期项目已上线，今年启动二期项目建设，将进一步扩大覆盖范围。”郑剑兴介绍，杭氧的空分设备制造全过程数字化管理项目，还获得了全国首届“国企数字场景创新专业赛”一等奖。

面对数字化升级的新浪潮，杭氧与时俱进，积极探索先进制造模式，多项配合大型空分国产化制造装备项目加快改造提升，向智能制造升级。

搬迁改造，也带动了管理的全面提升。走在新厂区，鲜明统一的企业形象标识、井然有序的生产流程组织、勤奋专注的员工面貌，都让人感受到现代企业管理的耳目一新。

杭氧导入了现代6S管理，推行精益生产、实现“零”库存管理，实施卓越绩效管理，加快企业转型升级步伐。

在空分厂一侧，还设有配备多个操作台的大师工作室。“我们多方面搭建职工成长成才平台，实施素质提升工程，为企业高质量发展提供队伍支撑。”空分厂工会主席石志军介绍。

加快建设气体产业的世界一流企业

今年以来，杭氧的产业链拓展、气体投资不断抛出大手笔。

5月4日，杭氧集团股份有限公司发布关于间接控股股东对外投资公告，拟与国内气体龙头企业重组整合，加快做大气体产业。此后，杭氧集团与晋南集团、宁波保税区巨杉资本签署合作协议，组建氢能合资公司，加快氢能源领域的布局。

近日，杭氧又签下印度尼西亚奥比岛不锈钢冶炼配套空分供气合同，宣告在“一带一路”气体投资领域实现零的突破。截至目前，杭氧在国内17个省、市、自治区已投建了57家气体公司。

也正是实施搬迁改造后，为杭氧从传统制造向服务型制造转型打开了新空间。一方面，杭氧坚持技术创新，接连开发研制了8万、10万、12万等级空分设备，不断实现产品升级，始终引领国内空分大型化发展趋势；另一方面，加快气体产业的战略性拓展，延伸产业链，开启新一轮的“腾笼换鸟，凤凰涅槃”。

杭氧在空分设备技术、空分等级规模与市场占有率方面的绝对优势，为开拓工业气体市场提供了充足的底气。2010年企业上市以来，杭氧营业收入从30亿元增长至128亿元，气体产业投资额近180亿元，复合年增长率33.14%，营收贡献占比从8.5%增长至64.2%。

通过向气体产业转型升级，杭氧有效熨平了空分设备行业的周期性波动，主要经济指标稳健上扬。2021年以来气体投资增速位列国内第一位；今年1-6月，杭氧气体投资总额已超过去年全年，投资范围逐步拓展到新能源、新材料、半导体等领域。

从牵着“奶牛”卖“牛奶”，到跳出浙江发展浙江，杭氧搬迁改造、腾笼换鸟以来，迎来了加快转型升级、跨越发展的黄金时期。

 “八八战略”体现了“发挥比较优势、补齐发展短板、打牢发展支点”的哲学精髓。杭氧在过去20年充分发挥空分设备设计制造及成套优势，向产业链上下游延伸，重点开拓工业气体市场，打造了集“设备制造-工程总包-气体运营”于一体的全产业链经营模式。郑伟表示，对标全球工业气体巨头，杭氧将聚焦“问题导向、市场导向、目标导向”，着力构筑世界级智能制造工厂、产品与服务双一流气体产业、融合型技术创新体系、未来型人力资源体系、创新型绿色循环产业、国际化卓越管理等六大支撑体系，加快建设气体产业的世界一流企业。

腾笼换鸟，凤凰涅槃，曾经记忆中的杭州制造，迎来新的腾飞。

（二） 城市范例：打造产业兴盛的新天堂

从东新路杭氧地铁站出来，拔地而起的幢幢高楼彰显未来综合体的都市繁华。在建的高楼中间，几幢青砖祼露的杭氧老厂房承载着不可磨灭的城市记忆，变身武林之星博览中心。曾经的重工业基地板块，已华丽转身都市现代服务业的新地标。

东新路沿线及周边地块，诸如杭氧、杭锅、杭重机、杭汽轮、杭叉、杭轴、杭玻等企业，都经历了这段腾笼换鸟的变迁。

约20年前，随着杭州“工业兴市”战略的推行，大企业大集团培育、市属工业企业搬迁等提上议程。

启动工业企业搬迁，有企业自身发展的需要，因生产规模扩大，亟需寻求新的发展空间；有产业结构调整的需要，“退二进三”、“优二兴三”决策的实施，推动工业企业“腾笼换鸟”；也有城市化的需要，促进城市有机更新，有利于更好地实施新一轮城市发展规划。

2006年10月，我市出台关于进一步做好城区部分工业企业搬迁工作的若干意见。2007年，明确在两年内启动97家城区工业企业搬迁，希冀通过企业搬迁与招商引资、技术改造、优化产品结构相结合，促进产业转型升级和提质增效，搬出“一个新天地”。

按照“区域集中、产业集聚”的原则，一批发展前景良好、符合产业政策的企业向萧山、余杭、临安、富阳等区县（市）搬迁。截至2013年底，共有142家企业列入市工业企业搬迁计划，各城区拆迁或搬迁的工业企业达400余家。

2021年起，杭州新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动启动，以建设具有全球影响力的先进制造业强市为目标，实施制造业低效整治、创新强工、招大引强、质量提升四大攻坚行动，加快推动制造业质量变革、效率变革、动力变革。通过三年攻坚，基本形成产业空间集聚、集群优势凸显、创新动能强劲的高质量发展格局。

如果说数字经济是杭州产业腾飞的“加速器”，那么制造业则是杭州产业体系中不可或缺的“压舱石”。杭州发力“双引擎”驱动，驶向高质量发展的新征程。

从杭州制造到杭州智造，从做大做强到打造产业链生态，杭州制造业在国际国内的大舞台上打响品牌。截至目前，4家企业入围世界500强榜单，“中国民营企业500强”数量连续20年居全国第一，国家级单项冠军示范企业数全国第二。2022年，全年落地1亿元以上产业项目396个，其中制造业项目289个。培育专精特新“小巨人”企业208家。

2022年，杭州累计盘活工业用地20361亩。杭州深入推进“腾笼换鸟”，强化各类要素保障，通过改造提升、集聚入园、提容增效、兼并重组、工业上楼、数字化改造等综合施策，全方位引导并助力企业提质增效。

瞄准推动形成以万亿级产业为引领、千亿级产业为骨干、未来产业为先导的现代产业体系，杭州围绕建设智能物联、生物医药、高端装备、新材料和绿色低碳等五大产业生态圈，着力打造视觉智能、集成电路、药品、智能装备等重点产业链，加快培育和形成一批世界领先的万亿产业、千亿企业、百亿项目，积蓄未来发展新动能。

专家点评：先进制造业突破提升的三个方向

郭斌，浙江大学管理学院教授、博士生导师，创新创业与战略学系主任。

杭氧集团通过腾笼换鸟、创新驱动的发展模式的积极探索，打造了先进制造业基地，为空分成套设备技术与规模等级跃升、迅速跻身国内气体产业第一梯队奠定了坚实的基础。以杭氧为代表，国内一大批传统制造业企业通过技术创新、优化产业布局、延伸产业链、创新商业模式等方式进行转型升级，为高质量发展注入了新动能。

在中国制造业的转型升级过程中，结合从中国制造到中国创造转变的需要，以及中国面对的百年未有之大变局，未来我国先进制造业突破提升可以重点关注以下三个方向：一是发展服务型制造，推动制造与服务实现高水平融合、互动、协同发展，创造新的增长动力；二是推动绿色节能型制造，在节能降碳方面产生显著社会效益，服务于中国经济发展的需要；三是抢占关键技术领域制高点，解决核心技术“卡脖子”问题，加速国产化替代，为推动中国建立现代化的产业体系提供底层支撑。

发展服务型制造，推动制造业服务化的不断向前发展，是促进制造业企业提能升级、获取城市新竞争优势的重要途径。以杭州为例，与国内其他同等GDP体量的城市相比，虽然在历史上工业基础相对薄弱，但杭州市发挥比较优势，以数字化赋能制造业，通过推动制造业服务化，“数字化”与“新制造业”双引擎驱动，保持了规模以上工业经济增加值的稳健增长。2021年，杭州市晋级国家级服务型制造示范城市；2022年，杭州市位列全国先进制造业百强榜第四位。

自国家提出“双碳”目标以来，绿色发展、环境友好型发展成为全社会的主流认识。制造业企业除了升级产业技术、提升经济效益以外，还要综合考量生态效益和社会效益。正因如此，绿电、绿氢、废气回收、碳捕集封存利用等新兴产业成为热门赛道。未来，城市经济产业在发展过程中将加快构建绿色低碳能源体系和绿色低碳产业体系，高耗低效产业将逐步退出，而布局清洁能源、循环经济产业链的企业将积蓄更大的发展后劲。

最后一点是关键核心技术突破问题。在大国博弈加剧、国外“技术脱钩论”甚嚣尘上的背景下，众多高科技企业面临着爬坡过坎的焦虑。我们国家提出“新型举国体制”，核心任务就是面向国家重大需求，通过政府力量和市场力量的协同发力，集成国家战略科技力量和全产业链、全社会资源共同攻克重大科技难题，充分发挥社会主义“集中力量办大事”的制度优势。因此，先进制造业的突破提升，在产业层面要加强顶层设计，完善国家创新系统，将市场经济的力量与社会主义制度优势充分结合；在企业层面，有实力的龙头企业，不仅要着眼于科研成果转化所带来的短期收益，更要着眼于未来的产业发展趋向和全球竞争格局的变化，以长期主义的精神对核心技术和核心能力进行持续的投入，并带动产业链和供应链的整体升级。